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信息类别:区政府文件
文件编号:濂府发〔2019〕1号
公开方式:主动公开
生成日期:2019-01-03
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号:
责任部门:濂溪区人民政府办公室
【有效】濂溪区人民政府关于印发《加快推进物流业发展实施方案》的通知
 
2019-01-03   来源:濂溪区人民政府办公室 【字体:

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,区直及驻区有关单位:

《加快推进物流业发展实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2019年1月3日

 

加快推进物流业发展实施方案

为全面贯彻现代服务业发展理念,加快推动我区物流业健康有序发展,根据《九江市人民政府关于进一步加快物流业发展的实施意见》(九府发〔2018〕9号)精神,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以加快转变经济发展方式为主线,进一步完善体系,优化布局,引导和鼓励物流业改革和服务模式创新,推进物流业向社会化、专业化、信息化、标准化、规模化发展,增强企业竞争力,在引导生产、扩大消费、增加就业、保障和改善民生、提高经济效益等方面发挥基础性、示范性作用,用三年左右的时间把濂溪区建设成为九江市重要的现代物流基地。

二、发展目标

整合现有资源,统筹建设航运物流、工业物流、商贸物流、粮食物流四大平台;依托产业优势,规划建设一批现代物流园区和专业物流中心、配送中心,培育一批较大型的现代物流企业,进一步完善物流基础设施、产业布局和服务体系,进一步提高物流业规模和质量效益,基本普及多式联运、冷链物流、电商物流等现代物流运作方式,着力使物流业成为现代服务业的重要支柱,成为拉动全区经济增长的重要引擎。力争到2021年,全区物流总额和增加值年均增长12%以上;全区基本建成结构布局合理的物流基础设施体系和信息平台,港口码头基础设施建设进一步完善,疏运一体化和水路铁联运模式基本建成,建设大型工业物流园1个,建成年交易额超10亿元的商贸物流园区1个、大型快消品综合物流园1个、零担专线物流1个,粮食产业物流园基本建成。

三、主要措施

(一)突出重点领域,建设四大物流平台。

1.依托沿江濒湖,发展航运物流。一是加快推进港口规划。按照推进城东港区物流业集疏运一体化、水路铁联运的布局及打造长江“最美岸线”的要求,加快推进城东港区长江乌石矶作业区、鄱阳湖姑塘作业区港口岸线及临港1000米陆域控制性详细规划编制,使港口项目、港口物流园、港口集疏运通道、物流配送、城市规划、土地利用规划等有机衔接。二是加快推进码头整治提升。继续巩固沿江非法码头整治成果,推进鄱阳湖非法码头整治,按照分类处置的要求,拆除类码头拆除彻底、复绿到位,规范提升类码头手续完善、提升到位。三是加快推进港口码头基础设施建设。围绕构建“内畅外联”的航运物流网络,加快完善公用码头、疏港通道、港区路网及码头配套设施等基础设施建设。加快推进LNG加注码头建设和港口岸电设施建设,引导现有码头增加或改建岸电设施,推进港口和船舶污水垃圾接收、转运和处置设施建设。2018年年底前,完成全区内河港口与船舶污染物接收转运处置设施内容的50%以上;2020年年底前,完成全区内河港口与船舶污染物接收转运处置设施建设,实现港口和船舶油污水、生活污水和垃圾100%的处理处置率。四是加快推进沿江沿湖物流发展。充分发挥水运低成本优势,以打造赣鄂皖沿江区域“物流中心”为定位,大力发展沿江沿湖物流业,进一步完善物流信息、运输网络和物流体系,加快仓储冷库、货运配载、物流服务、综合码头等配套服务功能建设,从而把沿江沿湖区域打造成辐射全省、带动周边省份、服务于长江中下游地区的区域性物流中心。

2.依托产业集聚,打造工业物流。通过物流园的网络建设,推动工业企业逐步剥离自有物流业务,降低工业品原辅料和产品的物流成本,吸引产业上下游项目进驻。力争到2021年,在区沿江工业基地、九江石化铁路沿线建设1个大型工业物流园,构建铁路、公路、水运多级联运方式,覆盖我区沿江及周边地区,并形成辐射其他省市的工业物流网络,实现工业物流总量突破1500万吨,工业水运物流的比重提升8-10个百分点,工业企业物流成本平均降低3-5个百分点。重点推进网营物联智能供应链体系九江运营枢纽项目建设、江西煤炭储备中心项目建设和嘉联粮油、润泽园粮油等绿色食品产业物流建设。

3.统筹区位优势,做强商贸物流。大力发展城市共同配送,依托联盛网点超市配送资源为基础,建设以快消品为主的大型综合物流园;积极发展零担专线物流,依托我区铁路公路联运优势,整合分散的零担专线运输企业,加快建成零担专线运输物流园区;积极推进冷链物流建设,鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业改造、新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施,重点推进京九新业态冷链物流产业园项目;大力发展电子商务物流,依托颐高电子商务产业园和大数据中心的优势,与电子商务企业融合发展,加快建设社会化电子商务物流体系;推动商贸物流企业转型升级,支持商贸物流企业开展供应商管理库存、准时配送等高端智能化服务,支持传统仓储企业转型,向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展;加快生产资料物流企业转型升级,以琵琶湖农产品市场搬迁新建为契机逐步形成农产品批发市场集群,打造成为赣鄂皖湘四省毗邻区域农产品集散中心、一级批发市场;加快商贸物流园区建设,鼓励和支持网营物联智能供应链体系九江运营枢纽建立现代化管理体制和运营机制,加强物流基础设施建设,推广物联网、可视化、货物跟踪等物流新技术,应用立体仓库、甩挂运输等绿色节能环保设施装备,提供商品集散、仓储、流通加工、物流配送、检验检测、批发交易等一体化服务,吸引中小物流、快递、制造、贸易等各类企业入驻经营。

4.依托产业园区,发展粮食物流。以发展现代粮油加工业为抓手,确保粮食安全为目标,加快构建现代粮食流通产业体系。一是建立现代粮食加工体系。以发展粮油及其附加产品为主体,依托园区内中粮粮油公司、青岛啤酒公司、山东鲁花集团、九江好爱家粮油公司等粮油加工企业,推进粮油产品精深加工作业,延伸粮油产品产业链,提升粮油产品的附加值。二是建立粮食仓储物流体系。以粮油的收储、中转为主体,充分利用九江粮油集团、九江粮食批发市场、南方粮食交易市场、中粮粮油集团、中储棉直属库等单位仓储实体,承担园区原粮、油料、棉花等物资的收储、保管及期货交割、中转的作业功能。主要物流节点广泛采用“四散”(散储、散运、散装、散卸)等现代物流技术。三是建立粮食流通监管保障体系。以水路运输和铁路运输为主体,依托九江国家粮食储备库内专用码头、铁路专用线等设施,发展大宗粮食、油脂、粮油精深加工产品等物资的多式联运、中转、配装配载等相关物流运作。保障园区货运的装卸、运输、配送等基础设施。  

(二)壮大物流市场主体。

1.引导物流企业转型升级。一是引导物流企业集聚、集约发展,形成物流专业市场;二是鼓励具有较强专线运营能力的公司采用现代物流管理模式及技术,促进我区开通城际货运班线,形成城际货运专线网络;三是搭建物流公共平台,通过信息技术整合物流资源,优化产业结构,促进企业规模化组织化发展,降低社会物流成本;四是扶持具备发展潜力的第三方物流企业,通过与国内外知名物流企业合资、合营、合作或建立战略联盟等形式实现企业体制创新、组织结构创新、服务内容创新、管理方式创新,培育大型现代化物流企业,拓展增值服务和高端服务。

2.鼓励主辅剥离发展专业物流。支持大型工业企业整体剥离物流业务或自建第三方物流企业;通过搭建一体化合作平台,引导第三方物流企业为大型工业企业提供专业物流服务,提高供应链的可靠性,实现物流一体化运作。

3.提升完善城乡配送能力。一是推进物流配送中心建设,按照“商物分流”原则实施集中配送,促进城市配送服务高效便捷;二是充分利用供销社、邮政和粮食等行业在农村的物流网络优势,加快农产品物流体系和相关设施建设,改善农产品配送中心的检测、加工、包装、仓储、配送等设施条件。

(三)完善物流通道网络。

进一步发挥公路、铁路在综合运输体系中的主通道和基础性作用,分层次建设公路主骨架网、县乡干线公路网、乡村公路网、公路运输服务四个网络,最终形成主干线贯通、支线流畅、覆盖全区、服务九江、面向鄂皖浙湘的多层次、多功能并与区域经济联动发展的物流产业新格局。

(四)推进物流信息化标准化建设。

1.建设物流公共信息平台。加强物流信息化的宣传、交流与推广,加大公共物流信息平台建设的投入力度,通过统筹整合各部门政务信息系统,构建政府主管部门、金融、税务、工商、检验检疫、交通运输、邮政等与物流相关行业的综合信息平台,建立物流信息共享机制。

2.推动企业物流信息化。引导和支持企业提高信息技术应用水平,运用现代物流理念优化业务流程,开发和应用企业资源计划、供应链管理系统,实现物流管理的集成化和智能化,以信息化构建物流服务核心产业竞争力。引导物流企业大力发展网络系统,实现网络与用户、制造商、供应商、物流企业及相关的银行、税务、市监等单位联结,全面提高物流服务信息化水平。

3.实施物流标准化。推广应用符合国家标准要求的1.2m×1.0m托盘,逐步提高标准托盘普及率,提高物流标准化水平,促进物流业降本增效提质;支持物流企业制定和推广普及物流作业和服务标准,提升物流与国际接轨的水平和能力。

(五)加大政策支持力度。

1.规范简化物流业行政审批程序。强化并联审批工作,进一步规范和简化交通、公安、环境保护、市监、消防等方面的审批手续,缩短审批时间,提高审批效率。在法律、法规及相关政策规定的范围内,放宽物流企业注册资金(本)、企业住所权属证明、出资方式、出资时限等工商注册登记条件。

2.加大物流业财政扶持力度。进一步加大对物流业的扶持力度,在积极争取省、市财政资金支持的同时,贯彻落实《九江市人民政府关于加快物流业发展的实施意见》,用好我区服务业发展引导专项资金,按照相关政策规定对重点物流项目及重点物流企业给予补助、贴息或奖励,并逐年适当增加服务业发展引导资金。

3.强化物流用地支持。对物流业发展规划确定的重点物流项目用地,应在土地利用总体规划和城乡规划修编时纳入规划统筹安排;对政府供应的物流用地,出让价格参照所在区域工业用地价格;积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源按城市控详规划要求建设物流设施或提供物流服务。

四、强化保障

(一)加强组织领导。成立区推进物流业发展工作领导小组,区政府主要领导任组长,相关分管副区长任副组长,区直相关单位为成员,全面统筹协调物流业发展工作。领导小组办公室设在区商管办,负责领导小组日常协调事宜。各成员单位按照职责要求,密切配合、齐抓共管、共同推进的工作机制,确保我区物流业健康发展。

(二)完善体制机制。完善物流业统计调查和信息管理制度,加强物流统计基础工作,实施社会物流统计核算和报表制度,定期发布统计分析报告。实行“月调度、季通报、半年小结、年终考评”推进机制,定期督查调度工作落实情况,研究解决物流业发展难题。健全考核机制,将推进物流业发展纳入科学发展考核指标体系。

(三)加强人才培养。采取多种形式加强物流人才培养,发展多层次教育体系和在职人员培训体系。根据我区急需紧缺人才现状,积极为机关、企事业单位引进具有区域经济管理、现代物流先进经营理念、管理经验的物流管理相关相近专业本科以上人才,为我区物流业快速健康发展提供智力保障。

附件:1.濂溪区推进物流业发展工作领导小组

2.濂溪区物流业发展项目汇总表

3.关于加快推进区域航运中心建设的实施方案

4.关于加快工业物流发展的实施方案

5.关于加快商贸物流发展的实施方案

6.关于加快粮食物流产业发展的实施方案

 
附件:附件1-6.doc